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【商务头条】加快构建现代物流体系 畅通国内国际双循环

时间:2021-09-22 17:50 来源:未知 点击:
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加快构建现代物流体系

畅通国内国际双循环

——关于“打造综合立体,多式联运的现代交通枢纽,助推九江高质量跨越式发展”的调研报告

物流电商发展科


众所周知,九江具有得天独厚的襟江带湖,通江达海交通区位优势,独享江西152公里长江岸线资源,高速公路、铁路引南接北,连贯东西,管道和航空运输也有一定基础。九江发展现代物流业,既有先天条件,又有后发优势,更是发展所需。但“得势不得分”的被动局面长期未得到根本缓解,物流体系建设在一定程度上逐步沦为“洼地”。 


构建“以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进”的新发展格局,通道载体很重要。打造综合立体,多式联运的现代交通枢纽不仅仅是功在当代,利在千秋的大事,更是关系当前经济发展软环境,推动更高质量更可持续发展的必要之举。同时应该认识到,现代物流体系也是其重要内涵之一,同样需要引起高度重视。

一、当前我市物流业发展的现状和存在的问题

近几年来,九江市委市政府高度重视物流产业加快发展,提出建设区域航运中心和长江经济带重要的商贸物流中心城市目标,先后研究出台了《关于进一步加快物流业发展的实施意见》和《九江市“直航”促“三同”扶持政策实施细则》等一系列政策措施,对物流业加快发展起到了积极的推动作用。特别是2020年以来,九江市以实施航运物流产业链链长制为抓手,着力在“强链主、组链群、通链点”上下功夫,九江物流业得到较快发展,物流服务体系正在加快形成,一批物流产业园区、物流基础设施等项目正在加快推进。据统计,2020年全市实现社会物流总额9068.18亿元,同比增长3.6%,物流总费用占GDP的比例降至14.4%,比上年下降0.08个百分点,九江港完成货物吞吐量1.53亿吨,集装箱吞吐量达61.04万标箱,同比增长17.3%。全市累计2A级以上物流企业共26家,其中3A级4家,4A级4家,省级以上重点(含示范)物流园区6个,示范物流企业6个。


但是,客观上讲,我市与现代物流发展较发达的城市相比仍有较大差距,存在明显短板弱项。一是物流业龙头不强,物流企业大多规模偏小,实力较弱,缺乏具有引领作用龙头型物流企业、物流园区,A级以上物流企业数量偏少,5A级物流企业尚未破“0”;二是物流基础设施,特别是公路港型综合物流园区(或基地)规划建设明显滞后,造成各类物流资源和物流服务无法整合集聚;三是多数地方政府对物流的基础性功能性作用认识不足,重视力度不够,对物流用地保障不充分,规划预留的物流发展用地难以适应现代物流发展需求。城市生活性物流发展分散,工业园区配套生产性物流缺失,且地价明显超出物流业项目公共服务属性、投资大、回报周期长的承受预期;四是物流服务组织化程度低,多式联运发展明显不足,物流资源和服务功能分散,物流服务效率低、成本高的问题仍然没有得到明显缓解,物流配送仍不同程度存在“长时候载”、“跑空”、“迂回”、“倒流”现象;五是商贸物流体系建设存在较大差距,市、县、乡(村)三级配送网络体系尚未形成,智慧化高端化绿色化标准化水平仍然偏低等等。

二、对标国家经济战略找准现代物流产业发展定位

发展现代物流,关键是找准定位,要把九江摆进全国、全省和区域性发展大格局中来谋划现代物流产业发展。九江市居于国家“一带一路”、长江经济带、中部崛起、长江中游城市群、国家内陆双向开放、鄱阳湖生态经济区等几大经济战略腹地,现代物流发展应当立足自身资源禀赋优势,围绕这几大战略主动对标、主动融入、主动服务。按照国家和省市有关物流规划,我市物流体系建设的发展定位是:主动融入“一带一路”、长江经济带发展战略和国家物流大通道体系建设,加快构建“通道+枢纽+节点”的现代物流体系,全力将九江打造成为“一带一路”国际物流节点、长江中游区域重要物流枢纽、长江经济带重要的商贸物流中心城市、江西省物流核心区。


围绕这一定位,我们在《2019-2035年物流业发展专项规划》提出的目标是:通过实施“42+30+10”物流专项行动(即规划打造42个主要物流节点、引进和培育30家物流龙头企业、加强和提升10大物流领域),力争到十四五末,物流节点体系基本成形,物流规模化、网络化发展迈上新台阶,航运物流产业服务体系日益完善,智慧物流和多式联运物流取得新突破,九江区域航运中心地位和江西省物流核心区地位进一步巩固和凸显,国家级港口型物流枢纽承载城市和长江经济带重要的商贸物流中心城市基本建成。全市实现社会物流总额突破13000亿元,物流业增加值达460亿元,九江港货物吞吐量达2.5亿吨,集装箱吞吐量达115万标箱。物流占GDP得比率下降至13%左右。

三、现代物流发展重点方向和推动措施建议

物流体系是否完善,物流效率和物流成本高低与否,直接关系到一个地方的营商环境。因此,加快构建与九江经济社会发展相适应、与九江独特优势和所处地位相匹配的现代物流服务体系,不仅很重要,而且十分紧迫。


未来几年,九江发展现代物流要继续聚焦补短板强弱项,坚持高定位实举措,建议在以下几个方面重点着力:


一是做活“水文章”,大力发展多式联运物流。①进一步加快推动区域航运中心建设,不断增强九江港服务能力,打造多式联运示范工程和水运口岸物流集群,推动国家级港口型物流枢纽承载城市建设;②发展港区腹地物流。在进港铁路专用线规划和建设中注意留足腹地用地空间,依托港区公、铁、水多种运输方式集成优势,积极招引和培育龙头型物流企业、物流园区在港区腹地集聚发展,并形成产业集群。重点推动城西、红光国际物流港、瑞昌中林国际木材加工贸易产业园建设;③大力促进国内国际双循环。依托综保区、口岸开放和跨境电商综试区等叠加优势,大力发展保税物流、口岸物流和跨境电商,为开放型经济注入新动能,助力更多“九江产”、“九江造”用好两个市场两种资源,走出去,上规模,提质量,扩影响。按照“一个口岸,一个产业”的要求大力发展口岸产业经济,重点推动进境肉类、粮食、水果等供应链畅通和产业链延伸发展,突出特色,做优做精,形成规模效应。


二是做强“路经济”,进一步提升综合物流发展水平。①充分依托便捷的高速公路网、铁路网,大力发展公路物流、铁路物流甚至高铁物流,大力招引国内知名物流企业在九江设立总部或区域快递分拨配送中心,增强九江物流辐射带动效应;②引导物流园区退城进郊、退城进园,建议在九江城区南郊区域划出5-10平方公里,加快推动规划建设区域性综合型赣北物流枢纽(或基地),引导城内物流外迁和大型物流园区、仓储库区、区域分拨中心、零担专线物流集聚发展,以此推动物流供应链资源聚合、物流功能集成、物流产业集聚,物流效率提升,有力缓解物流“占城”、“堵城”、“扰城”问题;③加快物流网络节点建设,重点推动和支持高铁新区狮子物流园、瑞昌商贸物流基地、联商物流九江(瑞昌)智慧物流仓配中心、新雪域冷链物流产业园、省供销冷链物流骨干网、网营物联智能供应链九江枢纽等项目建设;④畅通微循环,加快推进商贸物流配送体系建设。按照“一县一中心”和市、县、乡(村)三级网络的布局思路,依托交发集团等国有投融资平台和联盛集团、新雪域、琵琶湖农批市场等骨干企业优势,着力推动以居民消费品配送、电商快递为主要内容的城乡高效配送体系建设。重点规划建设标准化县级综合商贸物流中心和乡(村)物流配送站点,实现“网络化构建、协同化联通、集约化发展、智能化推进、标准化推广、便利化提升”要求。同时,注重提升配送效率,发展绿色配送,延伸末端配送,引导物流配送企业向城市社区、厂矿、农村延伸服务,解决物流“最后一公里”不便不畅的问题。商贸物流配送体系示范县建设“三步走”:2023年底前瑞昌市、都昌县、修水县等率先突破,力争“十四五”期间完成50%以上的县,2028年前实现县域“一县一中心”全覆盖;⑤大力发展冷链物流。在都昌、彭泽、修水、永修、德安、共青等农产品主产区和浔阳区、经开区等销地批发市场,支持建设具有农产品集聚、产地预冷、加工配送等功能的公共冷链设施,发展冷链物流、配送、加工、贸易。


三是结合产业实际,积极发展航空物流和管道运输。利用九江机场复航契机,支持九江机场与邮政、顺丰等国内大型快递物流企业合作,推动航空物流起步发展,形成与昌北机场功能互补、错位发展的局面。结合油、气、矿山等产业物流特点,适度发展管道运输物流。


四是加强区域物流合作,增强九江物流集散能力。①借助九江独特交通区位和区域航运中心优势,积极推动九江-南昌-全省、九江-黄冈物流服务体系对接以及九江港与武汉、重庆、芜湖、上海、南昌、樟树等水水对接、港港合作,深度参与粤苏皖赣物流大通道建设,增强九江物流服务虹吸效应;②支持上港集团、港铁(九江)公司与鄱阳湖沿岸港口和京九、京广铁路沿线南昌、樟树、八景、新余、宜春等物流货场、物流企业合作,共建省内集货站点和集装箱前置服务体系,吸引更多省内及周边货源在九江集散或中转。


五是不断提升物流业发展质量。①推动物流企业提档升级和创新发展,不断增强物流企业内生动力和物流服务能力。重点招引和培育链主型、龙头引领型、资源整合型物流企业,加速九江物流整体发展水平提升。推动A级以上物流企业培育发展和数量增加,力争A级以上物流企业总数全省前三,5A级物流企业早日破“0”。支持以新雪域冷链物流园为龙头的进境肉类产业链、以中林木业为龙头的国际木材加工贸易产业链、以联商物流为龙头的商贸物流产业链、以上港九江港务公司为龙头的航运物流产业链、以城东粮油食品加工贸易为核心的粮食物流产业链、以琵琶湖农批市场及京九国际商贸城为核心的“菜篮子”产业链等创建省级示范物流产业链和示范链主型物流企业;②推动物流数字化转型升级。以九江区域航运信息交易中心和九江市(万佶)公共物流信息平台互通共享为基础,建设涵盖多领域多业态多种运输方式的综合性公共物流信息平台,加快物流行业信息化建设和数字化提升,实现线上线下协同、物流信息流畅通。推动标识技术、智能分拣、无人机配送等数字技术在物流配送、仓储管理、园区运营方面的普及应用,打造一批智慧物流园区、智慧物流企业。引导支持无车承运人、无船承运人等网络货运平台和物流云仓健康发展;③支持第三方物流和专业性物流供应链服务商发展,引导工业制造业企业物流供应链业务外包,提高物流服务专业性水平和物流效率,有效降低物流成本。


六是进一步强化政策要素支持。现代物流体系建设是国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业,对实体经济的支撑作用不可替代。物流业发展涉及面广,牵涉的部门、行业、领域多,情况复杂,除了具备通道基础优势外,还需要从政策、要素资源、项目、人才等多方面给与支持。当前,我市各地对物流业的重视不一,工作开展不平衡、市县规划衔接不紧密。一要从上到下进一步理顺物流业发展工作职责,提高对现代物流体系建设的资源要素配置上重视,特别是用地保障,真正做到全市“一盘棋”,将物流业当成谋划项目、建设项目的 “七通一平”中的重要一通 “物流通”来抓。二要将现代物流服务体系建设与构建“综合立体,多式联运的现代交通枢纽”一体统筹规划、一体建设发展,实现九江交通区位优势有效转化。三要重视城市功能性公共型物流基础设施建设,支持交发集团等政府性国有投融资平台积极投资建设或参与混合制经营,以减轻民营资本投资压力。


打造综合立体,多式联运的现代交通枢纽,加快构建现代物流体系,畅通国内大循环,促进国内国际双循环,任重道远,但我们有基础,有优势,发展机会仍然很大,只要我们抢抓机遇,合力共为,保持定力,久久为功,就一定能早日实现。