坚持以建设长江经济带绿色发展示范区为引领 

全力加快新时代九江高质量跨越式发展步伐 

林彬杨讲话 谢一平主持 熊永强宣读通报 冯静杨小华出席 

　　林彬杨强调：推进高质量跨越式发展，必须提高政治站位，保持战略定力，强化系统思维，把握战略重点，坚持以建设长江经济带绿色发展示范区为切入点，把握重点、抓住关键，突出从“五个方面发力”：要突出“高压抓保护”，进一步把牢高质量跨越式发展的前提；要突出“高质抓项目”，进一步强化高质量跨越式发展的支撑；要突出“高端抓创新”，进一步聚集高质量跨越式发展的动能；要突出“高效抓环境”，进一步夯实高质量跨越式发展的基础；要突出“高标抓创建”，进一步强化高质量跨越式发展的引领 

　　2月18日，市委、市政府召开了新春第一会——建设长江经济带绿色发展示范区暨高质量跨越式发展推进大会，主要目的是从更高层次深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，以建设长江经济带绿色发展示范区为引领，全力加快新时代九江高质量跨越式发展步伐。

　　市委书记林彬杨出席会议并讲话。他强调，建设长江经济带绿色发展示范区需要合力攻坚、闯关夺隘，推进高质量跨越式发展需要持续发力、久久为功。全市上下要始终保持高昂的斗志、火热的激情、必胜的信念，只争朝夕、拼搏实干，加快建成长江经济带绿色发展示范区，奋力书写新时代九江高质量跨越式发展的新篇章，为融入长江经济带、振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地而不懈奋斗。

　　市委副书记、市长谢一平主持。市委副书记熊永强宣读《关于2018年度推进工业发展贡献突出单位（个人）的通报》。冯静、杨小华、潘熙宁、董金寿、杨健、李洪涛、杨志军、陈和民、廖奇志、宋朝阳、张新龙等在家的市四套班子领导出席会议。  

　　林彬杨指出，建设长江经济带绿色发展示范区是重要抓手，为高质量跨越式发展打牢基础；高质量跨越式发展作为首要战略，是建设长江经济带绿色发展示范区的根本要求。两者相互联系、相互统一、相互促进，共同致力于更高质量、更有效率、更可持续的发展，实现经济效益、生态效益和社会效益的高度统一。 

　　林彬杨强调，贯彻新思想、适应新形势、对标新要求，要坚定不移把推进高质量跨越式发展作为新时代九江的首要战略，这既是经济下行压力下稳中求进、进中向好的必然要求，也是欠发达地区实现弯道超车、换道超车的必然选择。要始终强化政治导向，切实增强推进高质量跨越式发展的使命感。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把高质量跨越式发展作为当前和今后一个时期谋发展、抓发展的根本要求，贯穿到经济社会发展各方面各领域各环节。要始终强化问题导向，切实增强推进高质量跨越式发展的紧迫感。直面问题、正视压力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、强动能、优生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，真正迈入高质量跨越式发展的轨道。要始终强化宗旨导向，切实增强推进高质量跨越式发展的责任感。积极回应人民群众所想、所盼、所急、所需，大力推进生态文明建设，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 

　　林彬杨要求，要找准切入点、抓住关键点、把握发力点，坚定不移以长江经济带绿色发展示范区建设引领高质量跨越式发展，突出从“五个方面发力”： 

　　——要突出“高压抓保护”，进一步把牢高质量跨越式发展的前提。生态是跨越的基石，绿色是高质的底色。从高质量跨越式发展的角度，就环保问题提出三条必须坚持的基本原则：一是绝不让“环保为发展让路”，而是要让“环保为发展开路”。必须深入践行习近平生态文明思想，始终高举绿色发展大旗，真正使“绿水青山就是金山银山”的理念融入血脉、铸入骨髓、植入灵魂，真正以铁腕抓整改、铁拳抓监管、铁面抓问责，真正让保护先行一步、快上一拍，牢牢把握高质量发展的主动权。二是绝不让“局部为整体抹黑”，而是要让“局部为整体添彩”。要把生态环保摆在压倒一切的位置，切实保护好九江的青山绿水，为全国全省大局作出九江贡献。三是绝不让“明天为今天买单”，而是要让“今天为明天储值”。要始终坚持“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”，真正把生态价值转化为资产、转化为财富、转化为生产力，为未来留下丰沛的生态资源，为百姓留下丰厚的生态财富。

　　——要突出“高质抓项目”，进一步强化高质量跨越式发展的支撑。市委、市政府把今年确定为“项目品质提升年”。要以品质提升为核心，严格落实两套“五个一”机制，分清轻重缓急，科学统筹布排，精心组织实施，严把质量安全，高效推进落实。一是工业项目，要强化投入强度、产出效益、科技含量、环境标准。要紧盯“5+1”特色千亿产业集群，招引一批带动力强、贡献度大的龙头项目，一批科技含量高、质量效益好的高端项目，力争每个产业每年培育3-5家龙头骨干企业。要严格执行“三个一律不许”，严格执行环保、能耗、质量、安全等法规要求，决不能以降低环保和安全标准作为招商引资的优惠条件。二是城建项目，要注重提升功能、提升品质、提升效率、提升形象。要大力推进城市功能和品质提升三年行动，协同推进中心城区五大组团建设，塑造城市新风貌，彰显城市高品质。八赛组团是重中之重，赛成湖新城要坚持“绿色生态、创新时尚、生态宜居、智慧互联、全国一流”的时代新城定位，高标准实施一批基础设施、功能配套项目。高铁组团的定位是综合交通枢纽、中心城区门户、旅客集散中心、高铁经济样板，重点要加快高铁枢纽、高铁站房等项目建设。老城区组团要重点实施好棚户区改造，深入推进“三城同创”品质提升，抓好拆迁后各地块的规划设计和开发建设，发挥便民惠民、寸土寸金的效益，不能一拆了之，闲置在那里。三是现代服务业项目，要做活消费热点、做强物流龙头、做响旅游品牌、做大现代金融、做特新兴业态。要抓牢打造区域航运中心这个重点，着力引进培育一批航运物流龙头企业，打造一批综合物流园区、专业物流园区和特色物流园区。要突出商贸带动人气这个基础，大力推进专业批发市场、商贸市场、城市综合体的提升，推动传统商贸业态升级。要坚持培育新兴业态这个方向，着力发展总部经济、楼宇经济，形成新的增长点。要做强庐山旅游这个龙头，推进文旅融合项目建设，加快庐山西海、石钟山创5A步伐，着力构建“两圈两带”全域旅游发展格局。要把现代金融做大，集聚金融发展要素，促进现代金融创新发展，尤其是要进一步加力发展多层次的资本市场，加快企业上市步伐。四是民生项目，要聚焦群众关切、弱项短板、公益普惠、情感需求。今年确定实施的民生项目一定要挂图作战、高效推进、精致建设，交出一张满意答卷。五是基础设施项目，要注重战略引领、基础支撑、内畅外联、辐射带动。抢抓“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇，着眼放大九江承东启西、引南接北的区位优势，主动谋划对接一批重大基础设施项目。六是“三农”项目，要紧盯脱贫攻坚、产业兴旺、乡村建设、环境整治，做到全面铺开与示范带动相结合，打牢基础与巩固提升相结合。

　　——要突出“高端抓创新”，进一步聚集高质量跨越式发展的动能。构建创新支撑高质量发展的高地，关键是要突出问题导向，坚持前端聚焦、中端协同、后端转化，最大限度释放创新活力。一是前端要壮主体。要大力发展高新技术企业，力争每年净增国家高新技术企业100家以上，让企业扛起创新的大旗。同时，要大力引进培养人才，重点抓好创新人才、创业人才、技能人才的引进培养。推动人才新政30条落实落地，注重抓好人才招引、培养和使用。二是中端要拓平台。鄱阳湖生态科技城发展要按照目标定位，加快完善基础设施、引进高新企业、布局重大项目、聚集创新要素，力争推动数字经济、人工智能经济、5G商业经济方面有所突破，形成特色产业集聚发展的局面。共青城高新区要着力在“高”与“新”上做文章，加快发展一批高新技术企业，成为创新要素集聚的强磁场。其他县（市、区）科创园要结合各自的产业特色和优势，因地制宜建设一批科创孵化器，引进一批创新型企业，使之成为科技成果转化基地、科技企业成长基地。三要后端要抓转化。要大力推进创新成果本土转化，围绕产业链部署创新链，重点围绕“5+1”产业发展需求，推动创新成果与产业发展、企业需求有效对接，最大限度推动创新成果落地见效。

　　——要突出“高效抓环境”，进一步夯实高质量跨越式发展的基础。政商关系要清上加亲，官商之间“勾肩搭背”不行，“背靠着背”也不行。要落实好各级领导干部联系重点项目、重点企业制度，落实“降成本、优环境”各项政策措施，为企业提供无微不至、暖心贴心的“妈妈式”服务，决不让投资者受到不公平待遇和委屈。办事服务要顺而又顺。要纵深推进“放管服”改革，加快打造全市一体化的政务服务平台，大力推行网上办、马上办、一网通办，提高市县两级“一窗式”受理率、“一次不跑”“只跑一次”办理率。诚信执法要公平公正。各级领导干部要带头依法办事，讲诚信、守承诺，新官要依法理旧事，不能置之不理。要提高政务失信成本，让那些有诺不践、有约不行、有法不依的付出“刻骨铭心”的代价。要以政务诚信带动企业诚信经营，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。

　　——要突出“高标抓创建”，进一步强化高质量跨越式发展的引领。要敢于担当、主动作为，高标准抓好示范区的创建工作，以绿色发展引领高质量跨越式发展。既要加快对接，又要主动谋划。切实找准找实创建工作的抓手，把各项工作想在前、干在前，确保早起步、开好局。既要盯紧重点，又要打造亮点。要重点围绕产业园区转型升级、山水林田湖草综合治理、生态环境治理新机制等方面进行探索，统盘到绿色发展示范区建设中来，丰富创建载体，强化创建支撑。既要内部发力，又要善借外力。一方面要充分发挥主观能动性、用足内力，把我们自身能干好的事扎扎实实向前推进。另一方面要抓住用好难得的机遇、借势发力，开展多层次、多渠道、多模式的深入合作，让九江的绿色发展之路越走越宽、越走越畅。

　　林彬杨强调，要思想再解放、机制再完善、作风再提升，坚定不移推进九江高质量跨越式发展取得扎实成效。建设长江经济带绿色发展示范区，推进九江高质量跨越式发展，是一场事关全局的深刻变革，也是一场无法回避的时代大考。必须进一步解放思想，勇于攻坚克难，完善体制机制，确保取得实实在在的成效。要强化思想保障。坚决从“不合时宜、不相适应”的发展理念中解放出来，坚决从“因循守旧、墨守成规”的僵化思维中解放出来，坚决从“固步自封、短视封闭”的狭隘格局中解放出来。要强化机制保障。完善考核评价机制，引导各地进一步提高发展的含金量、含新量、含绿量，引导广大干部在推进九江高质量跨越式发展中担当作为、建功立业。要完善投入保障机制。优先保障和合理安排创新投入支出，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、资本市场为支撑的多元化创新投入体系。要完善督查落实机制。把贯彻新发展理念、推进高质量跨越式发展的重点工作纳入督导范畴，建立健全推动落实的工作机制，拉紧责任链条，有效传导压力，以督导倒逼推进，以督导推动落实。要强化作风保障。切实增强政治定力、战略定力、实干定力，敢担当、真作为，会担当、善作为。要争一流。坚持以高质量发展为标杆，干则必成，干则一流。要挑重担。各级领导干部特别是主要领导，必须把职责履行好，把工作干到位。要破难题，以改革的思维、创新的方法、市场的手段，将难题一个个破解，不断打开工作新局面。 

　　就贯彻落实此次会议精神，特别是林彬杨书记的讲话精神，谢一平要求，在思想上，要来一场革命性的突变。思想不变，就要触碰“高压线”，输在“起跑线”，达不到“分数线”。在工作上，要来一场攻坚性的突围。要突出加快优势再造。当前和今后一个时期，要坚持环境保护与经济发展“双端发力”，再造绿色新优势。要坚持传统产业优化升级、新兴产业培育壮大“双轨并进”，再造产业新优势。要坚持对外开放、对内开放“双向推进”，再造开放新优势。要突出加快动能转换。具体工作中，重点要培育“四新”，促进“四变”，实现“四提”。“四新”，即新技术、新产业、新业态、新模式。全市上下要把发展“四新”摆在重要位置，加快“四新”企业引进培育，壮大“四新”经济规模。“四变”，即要素变项目、企业变产业、集聚变集群、制造变智造。要以“四变”为抓手，重点打造一批动能转换的集聚区，形成高质量跨越式发展的重要支撑。“四提”，即平台利用提效能、动能转换提速度、跨界融合提质量、品牌高端提价值。“四提”是从有到好、从量到质的跨越，要充分利用和发挥平台要素资源，做好提质增效的文章，推动发展提档升级。要突出加快增量替代。要重点把握好“五个补位”：一是产业上，在二产不足的情况下，要用一产三产来补位；二是结构上，在传统产业不足的情况下，要用新兴产业来补位；三是投资上，在动力不足的情况下，要以大干项目来补位；四是内需上，在消费不旺的情况下，要用提升人气和消费升级来补位；五是外贸上，在出口不足的情况下，要用进口来补位。

　　谢一平强调，在落实上，要来一场针对性的突破。一分部署，九分落实。现在，目标已经明确，任务已经确定，关键就是要把全部心思和精力放在狠抓落实上，咬定目标抓落实，突出重点抓落实，紧盯指标抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。 

　　会上，市发改委、工信局、商务局、港航局和瑞昌市、湖口县分别作了发言。

　　市法、检两长；市委、市人大、市政府、市政协副秘书长，市纪委副书记，市人大、市政协各委办主要负责同志；各县（市、区），九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区、鄱阳湖生态科技城党政主要负责同志；市委各部门，市直及驻市各单位党政主要负责同志；企业代表参加会议。